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发布日期：2024-03-13 07:20 点击次数：168

编者按：长三角地区是中国经济发展最活跃、通达进度最高、翻新智商最强的区域之一，而优化营商环境，股东民营经济发展，长三角也走在寰球前哨。本年寰球两会时代，新安晚报、大皖新闻联动澎湃新闻、新民晚报、扬子晚报/紫牛新闻、潮新闻·钱江晚报等长三角三省一市主流媒体，邀请来自上海、江苏、浙江、安徽的寰球东说念主大代表、寰球政协委员，就若何优化营商环境、股东民营企业发展发表建议和意见，共同为长三角一体化更高质地发展建言献计。

寰球东说念主大代表衡量：

加速建成长三角科技翻新共同体

寰球东说念主大代表、上海社会科学院党委通知衡量

寰球东说念主大代表、上海社会科学院党委通知衡量以为，自2018 年飞腾为国度政策，5年多来长三角一体化发展紧扣“高质地”和“一体化”两个关节词，赢得了好多显贵成就。目下，长三角区域举座实力和详细竞争力位居寰球前哨。2023 年，长三角三省一市GDP达30.51 万亿元，以不及寰球4%的国土面积，创造了占寰球GDP24%的得益。

与此同期，衡量以为长三角各地还需在跨区域科技翻新、产业翻新协同方面进一步赢得突破。比如，加速建成长三角科技翻新共同体，各地应在翻新汇聚当中找到最优位置，推崇比较上风、翻新上风，协同发展。建立跨区域财税分享联系配套轨制，推动长三角“多规合一”。

在衡量看来，长三角应以打造当代产业集群和当代化产业体系为新动能。把柄翻新决定的区域竞争上风来进行产业单干和布局；共同打造包括集成电路、东说念主工智能、生物医药、高端装备、新材料、新动力汽车等产业在内的多个世界级产业集群，通过构建科技翻新共同体，突破一批“卡脖子”关节工夫，推动翻新链、产业链、价值链“三链合一”。

在营商环境方面，衡量此前也明确建议，长三角应打造市集限定吞并、行业程序互认、要素解放流动的营商环境。市集准入方面，统筹建立吞并、透明的市集准入政策，匡助市集主体裁减轨制性成本；市集检测方面，推动程序和检测认证末端的互认；在通关确立方面，加速长三角国际贸易“单一窗口”确立，大幅普及通关效率，为企业带来实着实在的经济效益。

寰球政协委员邵志清：

为更多后生创造劳动创业的契机

寰球政协委员、上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清

2023 年，国务院印发的《对于进一步优化外商投资环境加大蛊卦外商投资力度的意见》提议24 条举措，要营造市集化、法治化、国际化的一流营商环境。

“营商环境是一篇大著述。”寰球政协委员、上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清以为，优化营商环境当先应该让市集推崇配置资源的决定性作用。在他看来，法治化和国际化最终齐是撑持市集化的基础。法治化意味着“沉稳”，即政策不可反复多变，让企业莫衷一是，失去信心与预期。“国际化意味着营商环境对标的是世界最佳水平、最高程序。”同期，市集的公正性、准入性也畸形关节，“是否有市集壁垒、通达性如多么，齐是影响营商环境市集化的进击身分。”邵志清提到，当今许多企业参与招投标的准入条款依旧很难。对于不同总共制的企业，齐应该一视同仁，不可戴“有色眼镜”，或是资源歪斜。“企业不应该以‘总共制’来差异，而是应该看是否‘正当计划’，是否有鼓胀市集竞争力。”

“从蛊卦东说念主才的角度而言，需要为更多后生创造劳动创业的契机。”邵志清以为，这亦然营商环境的效力点之一，要从相宜后生发展成长的角度去想考问题、制定普惠性的联系政策。同期，政策践诺需要愈加透明化，的确贯彻落实下去。“不可制定的文献说得头头是说念，操作践诺的时辰却是另一趟事。”

邵志清以为，还应该刺目营商环境的举座生态。其中，反映与评价或者彰显感受度。“比如‘一网通办’，咱们有里面的评价体系，也有从外部的角度来看里面。”他建议，不错让外洋侨团组织中熟悉国表里情况的专科东说念主士来评价国际化进度，参考他们的评价建议进一步优化营商环境。

寰球政协委员丁光宏：

让东说念主才、老本、资源在长三角解放流动

寰球政协委员、复旦大学诠释丁光宏

谈及营商环境，寰球政协委员、复旦大学诠释丁光宏示意，“长三角地区的举座营商环境在寰球校服是名列三甲，但淌若按照一体化的程序，还有些短板要补，比如有些事项程序不吞并、数据分享不充分等等。”

2022 年10 月，国度发改委印发《长三角国际一流营商环境确立三年举止决议》，其中提议到2025年，长三角区域资源要素有序解放流动，行政壁垒缓缓排除，吞并通达的市集体系基本建立。与国际高程序市集限定体系全面对接，协同通达达到更高水平。

若何完了以上倡导？丁光宏示意，当先要把抓营商环境的中枢，“营商环境最进击的三个身分是东说念主才、老本、资源，资源比较世俗，有形资源比如交通，无形资源比如信息、法治环境。一个地区的营商环境好不好，就看这三样东西能否解放浅薄地流动。营商环境好了，老本就不错往高价值的标的流动，东说念主才会往高地走，资源也会优化配置。”他建议，三省一市政府在出台新政策时，除了讨论腹地影响，也要评估东说念主才、老本、资源能否在一体化区域内解放流动，局部成心是不是对举座成心。

本年2 月18 日，上海印发优化营商环境举止决议7.0 版块，其中一项即是强化长三角营商环境共建。股东长三角生态绿色一体化发展示范区跨省通办专窗与汉典臆造窗口交融服务，深化数据分享专揽，促进跨省业务协同。完善“信用长三角”平台功能，强化信用信息互联互通与分享专揽。

加强长三角吞并的信用监管轨制和程序体系确立，股东跨区域程序吞并与互认，推动长三角职业争议结合谐和和协同仲裁，深化长三角常识产权和买卖秘要保护合作，依期开展营商环境改进造就交流，促进互学互鉴。

除了覆没区域壁垒、吞并事项程序、促进服务分享，丁光宏还提到，本年《政府责任潜入》开释出信号，要多出成心于稳预期、稳增长、稳办事的政策，严慎出台放松性扼制性举措，长三角地区也应当多出台激励性政策，普及市集主体活跃度。

寰球政协委员蒋鹏举：

加强国际合作园区联动发展，让企业在通达翻新中共赢

寰球政协委员，致公党江苏省委会副主委、常州市委会主委，常州市副市长蒋鹏举

“通达翻新一体化，应是长三角一体化的进击构成部分。”寰球政协委员，致公党江苏省委会副主委、常州市委会主委，常州市副市长蒋鹏举告诉记者，他调研发现，目下长三角共建有种种国际合作园区超60个、自贸区4 个。天然在国度层面国际合作机制和区域一体化机制框架下建有各式对外园区定约、对外合作汇聚等，神秘顾客视频但缺少组织，往往竞争大于合作，出现了几十个园区紧盯几个地区翻新资源的欢乐。

“通达翻新是企业发展的进击引擎。国际合作园区四肢通达翻新的进击平台载体，加强联动发展是推动国际化翻新要素在长三角加速集聚和灵验配置的进击抓手。”蒋鹏举在提案中建议，探索设立“长三角通达翻新一体化发展熟练区”，协力打造通达合作新引擎。建议参照“长三角绿色生态一体化发展示范区”的样式，把长三角记号性国际合作园区纳入“长三角通达翻新一体化发展熟练区”，股东以轨制型通达为重心的高水平通达翻新。在熟练区内探索突破一批审批准入、企业一致化监管、要素跨境流通等方面关节轨制，构建与国际对接的科研处置机制，面向行家东说念主才通达科研岗亭、科技规划与大科学安装，率先在长三角区域一体化形成“具有行家竞争力的通达翻更生态”。

寰球政协委员王红红：

饱读吹长三角等率先开展区域市集一体化确立

寰球政协委员，江苏省东说念主大常委会副秘书长，民盟省委会副主委王红红

寰球政协委员，江苏省东说念主大常委会副秘书长，民盟省委会副主委王红红在提案中，建议进一步蹂躏企业迁徙流动适度，买通制约经济轮回的关节堵点，促进商品要素资源在更大鸿沟内流通流动。

王红红先容，目下部分地区存在对“要进来”的企业建立艰巨、对“要搬走”的企业加多适度等欢乐。为此，她建议，针对卓著问题捏紧开展系列专项举止。开展妨碍吞并市集和公道竞争的政策措施计帐，对市集准入和退出、强制产业配套或投资、工程确立、招标投标以及政府采购等限制卓著问题开展专项整治。同期，加速完善配套支柱政策。聚焦市集基础轨制、市集法子联通、要素和资源市集、商品和服务市集、市集监管等限制，商讨制定寰球吞并大市集确立程序率领，加速推动《社会信用确立法》《公道竞争审查条例》出台。

她建议，饱读吹长三角等率先开展区域市集一体化确立，在健全市集轨制限定、完善市集基础法子、分享物流发展效率、强化跨区域市集监管合作等方面积极探索翻新，为寰球提供可复制推论的造就。

寰球政协委员罗卫东：

各扬长处、共抓发展的确成为区域发展共同体

寰球政协委员、民盟浙江省委会副主委、浙江大学经济学院诠释罗卫东

寰球政协委员、民盟浙江省委会副主委、浙江大学经济学院诠释罗卫东示意，长三角一体化政策实施5 年来，三省一市互联互通束缚加速步履，“同城化”效应不绝显露，为长三角高质地一体化发展提供了进击撑持。

与硬件联通比较，长三角区域里面的资源天禀、发展阶段不尽疏通，轨制、程序等方面的一体化更为混乱。优化营商环境，就要开脱行政分割、行政竞争形成的“内卷”，容身产业发展的近况，强化地方立法协同和政策相连，让各方齐能分享区域一体化发展红利和改进效率。

四肢我国经济发展最活跃、通达进度最高、翻新智商最强的区域之一，长三角各地在优化营商环境方面齐有可圈可点的“绝技”。举例，上海主动对标国际一流程序，鼎力蛊卦行家资金投资；浙江积极构建亲清吞并的新式政商关系，不绝擦亮民营经济“金柬帖”；江苏在发展先进制造业的经由中，积聚了丰富的政策造就；安徽神勇打造一流翻新环境，东说念主才、工夫等方面的区位上风愈发突显。期待三省一市各扬长处、共抓发展，在保持延续性的同期激励创造性，让长三角的确成为区域发展的共同体，成为寰球发展的建壮活跃增长极。

寰球东说念主大代表杨善竑：

覆没体制机制艰巨的确作念到“一体化”

寰球东说念主大代表、阜阳市政府副市长杨善竑

寰球东说念主大代表、阜阳市政府副市长杨善竑示意，跟着长三角区域一体化的股东，阜阳与长三角城市之间在经济、医疗、培植、文化旅游等限制的合作越来越密切。

为不绝优化营商环境，连年来，阜阳市打出系列“组合拳”：企业开办只需0.5 个责任日就能办结；政府投资类、一般社会投资类和工业神志审批时限全省最优；在全省率先建立民营企业家径直约见法院院长、稽查院稽查长、公安局局长、纪委通知（监委主任）轨制，作念到“企业点名、有约必见”，为企业发展提供全所在的支柱和保险。

“长三角三省一市对标‘国际一流’不绝优化营商环境，告成彰着，不外还有许多完善空间。”杨善竑说，比如在一些发展基础较为薄弱地区，天然把东说念主才四肢第一资源，但相较于沪苏浙，它们在工资待遇、科研神志、住房医疗、配套环境等方面仍有差距，引才留才难。此外，长三角各地数据分享不充分、事项程序不吞并、政务服务发展不屈衡等问题仍不同进度存在，比如各地医保政策不一致，报销比例不相同等。“但愿长三角地区或者尽快覆没艰苦营商环境一体化普及的体制机制艰巨，作念到的确的‘一体化’。

寰球东说念主大代表曹仁贤：

沉稳可再天真力发电电价助力营商环境优化

寰球东说念主大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤

寰球东说念主大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤示意，连年来，安徽省束缚为企服务、优化营商环境，为企业家的投资兴业提供了巨大寰宇和便利条款。

曹仁贤示意，四肢长三角地区新动力产业的头部企业，长三角营商环境束缚优化，为民营企业提供了精采的环境。以安徽为例，联系部门抢抓先进光伏、新式储能产业发展机遇，实时发布产业请示意见，并出台专项政策，将产业服务落到实处。同期，在东说念主才、工夫、地皮等资源要素保险上制定了相应举措，推动产业集聚，为企业的确带来实惠。

沉稳的电价政策是优化营商环境的路线之一，本年的寰球两会，曹仁贤带来了“对于沉稳可再天真力发电电价的建议”。“现行的电力市集来回机制主要针对老例火电机组制定，莫得体现可再天真力发电特色。”曹仁贤示意，与老例火电“无别离”竞争，可再天真力投资靠近较大的概略情味，平淡承担逾额偏差电费风险。因此，在沉稳可再天真力发电电价的同期，建议联系部门加大对各省新动力电价政策的监管，依期组织核查。同期，他还建议加速完善寰球吞并的绿电绿证及来回处置机制，应时建立“配额制+绿证来回”轨制，开释绿电供需两边发展后劲。

寰球政协委员周世虹：

加速出台《民营企业法》

寰球政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹

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若何优化营商环境，股东民营经济发展，寰球政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹以为，要将民营企业法四肢要紧立法，尽快列入规划，尽早颁布实施。

周世虹说，目下各地的《优化营商环境条例》，从发展环境、政策支柱、法治保险等方面对优化民营企业发展环境，保护民营企业和企业家权益，促进民营经济发展壮大推崇了进击作用。然则由于经营民营企业发展政策的沉稳性、协调性和精确性不够，稀奇是在投资融资、招标采购、行政划定等方面存在不及之处，因此，加强民营企业立法，用法治对等保护民营企业的各项权力和权益，对于激励民营企业家翻新创业的活力和温雅，具有极其进击的酷爱。

周世虹说，应将对等原则四肢《民营企业法》的中枢原则，要充分体现民营企业与其他性质的企业具有对等准入、对等竞争、对等监管、对等保护的权力，为民营企业提供与国有企业、外资企业同等市集寰球政协委员周世虹地位和公道、公开、公正的市集竞争机制。

大皖新闻记者姚一鸣刘旸澎湃新闻记者李佳蔚陈悦新民晚报记者毛丽君陈佳琳屠瑜扬子晚报/紫牛新闻记者张可潮新闻•钱江晚报记者徐雪纯黄慧仙

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